C.U.C. Acquese -

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Proposta di aggiudicazione a "Intesa SanPaolo Spa"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Comune di Serravalle Scrivia

Cig: B57255718F

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: STAZIONE APPALTANTE PER CONTO DEL COMUNE DI SERRAVALLE SCRIVIA PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TESORERIA DEL COMUNE DI SERRAVALLE SCRIVIA PER IL PERIODO 01.04.2025 - 31.12.2029. CON IL CRITERIO DELL’OEV

Descrizione: STAZIONE APPALTANTE PER CONTO DEL COMUNE DI SERRAVALLE SCRIVIA PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TESORERIA DEL COMUNE DI SERRAVALLE SCRIVIA PER IL PERIODO 01.04.2025 - 31.12.2029. CON IL CRITERIO DELL’OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA

Importo di gara: € 52.500,00

Importo soggetto a ribasso: € 52.500,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa SIMONA RECAGNO

Data di pubblicazione: 31/01/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 24/02/2025 14:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 03/03/2025 09:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 03/03/2025 09:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 03/03/2025 10:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 03/03/2025 11:20 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Bando di gara - DISCPLINARE.pdf
DGUE - espd-self-contained-request.xml
DISCIPLINARE DI GARA FIRMATO - DISCPLINARE.pdf.p7m
DGUE - espd-self-contained-request.pdf
ALLEGATO A ISTANZA AMMINISTRATIVA - Allegato A ISTANZA.docx
ALLEGATO B SCHEDA PER OFFERTA TECNICA - ALLEGATO B OFFERTA TECNICA.docx
ALLEGATO C SCHEDA PER OFFERTA ECONOMICA - ALLEGATO C - offerta economica def.doc
PATTO DI INTEGRITA' - PATTO DI INTEGRITA Serravalle TESORERIA.doc
CAPITOLATO TECNICO - capitolato_tesoreria_2025_2029_modifica 30.1.2025.pdf
SCHEMA DI CONVENZIONE - convenzione_tesoreria_2025_2029_DEFINITIVA.pdf
Determina a contrarre - Det 561-155 del 21.11.2024 Tesoreria-determina a contrarre.pdf
Determina di nomina R.U.P. - approvazione atti e nomina RUP.pdf.p7m
Determina di approvazione schema bando - approvazione atti e nomina RUP.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - DISCPLINARE.pdf
Convocazione Prima Seduta di gara - Convocazione_prima_seduta_pubblica.pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf.p7m
Convocazione Terza Seduta di gara - Convocazione_seconda_seduta_pubblica.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - nomina commissione.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv_europeoRECAGNO.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Matteo Sancristofaro.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv SORATO.pdf
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - proposta di aggiudicazione.pdf.p7m
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf.p7m
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria.pdf.p7m

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf.p7m
Verbale valutazione documentazione tecnica - Verbale_valutazione_documentazione_tecnica.pdf.p7m
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria.pdf.p7m

Chiarimenti

1 Buongiorno, con riferimento a quanto indicato al punto n. 6 dell'Offerta Tecnica , si chiede il numero complessivo degli IUV emessi nell'esercizio 2024, nonché, se possibile la previsione di emissione IUV nell'esercizio 2025. Si richiede inoltre di esplicitare se le commissioni siano a carico del cittadino pagatore (come da normativa PagoPA) oppure a carico Ente. Si ringrazia per la collaborazione e si porgono distinti saluti. omissis

Buongiorno, su indicazione del RUP del comune di Serravalle Scrivia si fornisce la seguente informazione: Si comunica che nell’esercizio 2024 sono stati emessi 3.893 IUV, con importo medio pari ad € 247,10. Si presume che il numero di IUV che verranno emessi nel 2025 sia molto simile.

2 Buongiorno, con riferimento al punto 6 dell'Offerta Economica si richiede l'importo complessivo del transato bancomat dell'esercizio 2024, se possibile suddiviso per : - carte di credito - carte di debito - bancomat e l'importo medio dello scontrino. Si ringrazia per la collaborazione e si porgono distinti saluti. omissis

Buongiorno, su informazione acquisita da parte del RUP del comune di Serravalle si precisa quanto segue: E’ stato possibile reperire i dati relativi al periodo 9.2.2024-31.12.2024. In questo periodo il transato è pari ad € 32.990,55, con importo medio pari ad € 32,28. Transazioni per circuito: 57,1 % tramite circuito Mastercard 31,6 % tramite circuito Bancomat 11 % tramite circuito Visa 0,3 % tramite circuito Maestro Distribuzione transazioni per importo: 0-25 € - 76,2 % 25-50 € - 13,30 % 50-100 € - 4,4 % >100 € - 6,1 %

3 Buongiorno, in relazione all'Offerta Tecnica al Punto n. 7 CARTE DI VERSAMENTO si rileva che non è prevista l'ipotesi in cui non sia messa a disposizione alcuna carta di versamento: in relazione, si richiede la carta di versamento sia requisito IRRINUNCIABILE, peraltro non indicato nei Requisiti di capacità Tecnica e Professionale. In caso non si tratti di requisito irrinunciabile, qualora non si possegga la carta di versamento, si chiede come debba essere indicato nell'Offerta tecnica la non erogabilità. Si ringrazia per la collaborazione

Su indicazione del RUP del comune di Serravalle si precisa quanto segue: La carta di versamento non è requisito irrinunciabile ed infatti non è indicato nei requisiti di capacità tecnica e professionali. L’eventuale assenza di messa a disposizione di carte di versamento corrisponderà ad un punteggio

4 Buongiorno, con riferimento a quanto indicato al punto n. 6 dell'Offerta Tecnica , si chiede il numero complessivo degli IUV emessi nell'esercizio 2024, nonché, se possibile la previsione di emissione IUV nell'esercizio 2025. Si richiede inoltre di esplicitare se le commissioni siano a carico del cittadino pagatore (come da normativa PagoPA) oppure a carico Ente. Si ringrazia per la collaborazione e si porgono distinti saluti.

Su disposizione del RUP del comune di Serravalle si forniscono i seguenti chiarimenti: Si rinvia all'informazione già trasmessa e si precisa che, in ottemperanza alla normativa PagoPA, le commissioni sono a carico del cittadino pagatore.

5 Buongiorno, con riferimento al punto 6 dell'Offerta Economica si richiede l'importo complessivo del transato bancomat dell'esercizio 2024, se possibile suddiviso per : - carte di credito - carte di debito - bancomat e l'importo medio dello scontrino. Si ringrazia per la collaborazione e si porgono distinti saluti.

Si rinvia alla risposta già fornita

6 Buongiorno, con riferimento al punto 6 dell'Offerta Economica si richiede l'importo complessivo del transato bancomat dell'esercizio 2024, se possibile suddiviso per : - carte di credito - carte di debito - bancomat e 'importo medio dello scontrino. Si ringrazia per la collaborazione e si porgono distinti saluti

Si rinvia alla risposta già fornita.

7 Buongiorno, in considerazione dei tempi tecnici necessari per il completamento dell'iter di valutazione della procedura aperta per l'affidamento del servizio di tesoreria comunale del Comune di Serravalle Scrivia per il periodo 01.04.2025 -31.12.2029, si richiede una proroga di 15 giorni del termine per la presentazione della documentazione della gara e per porre eventuali quesiti. Si ringrazia per l'attenzione e si porgono i più distinti saluti

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si riscontra quanto segue: Per motivi gestionali del Comune di Serravalle Scrivia, e in considerazione della tempestività con la quale sono state fornite risposte ai quesiti, purtroppo non possiamo accogliere la richiesta di proroga di giorni 15.

8 1 - Convenzione ART 2 comma 1 (affidamento del servizio) Si chiede conferma che nell’ipotesi di riorganizzazione della struttura delle agenzie della Banca, in vigenza di convenzione, il Tesoriere si riservi la facoltà di modificare oltre agli orari di apertura, anche i giorni di apertura ed i formati dello sportello individuato come tesoriere, oltre alla facoltà di dislocare il servizio presso un’altra agenzia, previa formale comunicazione all‘Ente comporterà unicamente la possibilità di recessione dalla Convenzione da parte dell’Ente stesso. In caso di riscontro positivo, per quest'ultimo aspetto si chiede inoltre conferma che il recesso non sarà per inadempienza del Tesoriere, ma come facoltà dell'Ente.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si forniscono i chiarimenti richiesti: Si conferma che nell’eventualità della riorganizzazione delle strutture e delle agenzie sul territorio, compresa la dislocazione dell’agenzia, il Comune si riserva la facoltà di recedere dalla Convenzione; ciò non comporterà l’inadempienza del Tesoriere.

9 2 - Convenzione ART 6 comma 8 (Riscossioni) Si chiede conferma che il prelevamento delle entrate affluite sui conti correnti postali intestati all'Ente e per i quali al Tesoriere è riservata la firma di traenza, è disposto dall'Ente, previa verifica di capienza, mediante richiesta scritta e che l’ente emetterà la reversale a successiva regolarizzazione del provvisorio creato con la richiesta di prelievo.

Su disposizione del RUP del comune di Serravalle si forniscono i chiarimenti richiesti. Attualmente i prelievi dai conti postali sono effettuati direttamente con creazione di Reversali e con comunicazione contestuale all’Ente del saldo del conto postale. Questa impostazione verrà mantenuta anche in futuro poiché più rapida e fluida, e rimanente nell’alveo dei controlli da parte del Tesoriere vista la comunicazione dei saldi dei conti postali, oltre che in piena coerenza con quanto enunciato all’articolo 8 comma 6 della Convenzione

10 3 - Convenzione ART 6 comma 9 (Riscossioni) Con riferimento alla Convenzione ART 6 Riscossioni comma 11. Si chiede conferma che il Comune provvederà a firmare apposita manleva con la quale autorizza il tesoriere ad addebitare l’importo dell’assegno più relative spese e commissioni, tramite provvisorio sul conto di Tesoreria, per tutti gli assegni che per qualunque motivo risultassero non pagati dalla banca trattarie/emittente. Il Comune si impegna ad emettere tempestivamente il mandato a copertura del provvisorio di pagamento. Per effetto del mancato pagamento dell’assegno, la quietanza di Tesoreria rilasciata al soggetto versante non deve essere annullata dal Tesoriere/Cassiere, in quanto il recupero del credito per il mancato pagamento dell’assegno resta a carico dell’Ente.

Su disposizione del Rup del Comune di Serravalle si fornisce conferma.

11 4 - Convenzione ART 6 comma 11 (riscossioni) Si richiede di quantificare il numero degli SDD e il loro valore annuale, nonchè di specificare se il servizio di incasso tramite SDD non essendo presente nell’offerta economica sarà oggetto di successiva trattativa separata per definirne i costi.

Nell’esercizio 2024 e in questi primi mesi del 2025 non vi è stato alcun incasso tramite SDD

12 5 - Carte di credito Si chiede conferma che il rilascio di carte di credito sarà subordinato alla positiva valutazione del merito creditizio ad insindacabile giudizio del Tesoriere.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si conferma la bontà e la necessità di tale valutazione da parte del Tesoriere in subordine al rilascio dei eventuali carte di credito.

13 14 – Disciplinare di gara – Offerta tecnica – punto 6 Si chiede conferma che i costi per i POS interfacciabili con il Nodo dei pagamenti da mettere gratuitamente a disposizione dell’ente, si intendano i costi di installazione, manutenzione e canone mensile, mentre invece i costi di disinstallazione e di transato Pagobancomat e carta di credito siano da concordarsi tra le parti in caso di aggiudicazione.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si conferma

14 5 - Carte di credito Si chiede altresì conferma che alla delibera dell’importo del plafond della carta di credito sarà apposto un vincolo di pari importo a valere sul valore dell’anticipazione di cui l’ente ha diritto.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle Si conferma la correttezza dell’apposizione di un vincolo a valere sul valore dell’anticipazione di tesoreria di cui l’ente ha diritto.

15 6 - Garanzie fidejussorie Si chiede conferma che il rilascio di garanzie sarà subordinato alla positiva valutazione del merito creditizio ad insindacabile giudizio del Tesoriere, restando fermo che saranno valutati solo impegni di firma di natura commerciale e finanziaria, ma limitati alle seguenti fattispecie: garanzia dell'obbligo di corresponsione di un corrispettivo di pagamento che sia un fitto o una prestazione/fornitura di beni/servizi o anche la potenziale manifestazione finanziaria di un danno da inadempimento contrattuale da parte dell’Ente, escluse fidejussioni (o sottoscrizione per accettazione di mandati/delegazioni di pagamento da cui derivino obblighi creditizi autonomi, diversi dagli ordinari adempimenti di natura operativa richiesti a tesorieri/cassieri), in favore di Banche/Istituti finanziari a garanzia di finanziamenti dagli stessi erogati. Si chiede altresì conferma, che le garanzie fidejussorie eventualmente richieste, saranno rilasciate nel solo interesse del Comune, restando escluse le possibilità di rilasciare garanzie per conto dell’Ente ma nell’interesse di eventuali enti e società partecipate dallo stesso.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si conferma l’interpretazione qui sopra esposta, sia nel rilascio di garanzie fidejussorie a seguito di positiva valutazione del merito creditizio dell’Ente, sia per quanto riguarda la natura e la tipologia di tali fidejussioni.

16 13 - Disciplinare di gara – Offerta economica Si chiede di esplicitare la formula di calcolo per ottenere il punteggio di 5 punti nel campo “commissioni sui pagamenti”

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si precisa quanto segue: Per il punto n.6 dell’offerta economica non è stata prevista una vera e propria formula matematica ma una comparazione tra le condizioni offerte dagli istituti bancari, con assegnazione di un punteggio massimo pari a 5.

17 7 - Garanzie fidejussorie Si richiede di dettagliare quali sono attualmente le fidejussioni in essere emesse in favore del comune.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si precisa quanto segue: Allo stato attuale il Comune di Serravalle Scrivia non ha in essere alcuna fidejussione. Tuttavia a breve sarà necessario il rilascio di una fidejussione rilasciata nell’interesse del Comune di Serravalle Scrivia a favore di R.F.I. a garanzia degli obblighi assunti in merito al mantenimento di due condotte fognarie in attraversamento sulle linee ferroviarie Tortona/Arquata e Torino/Genova. Attualmente questa fidejussione era sostituita da un deposito cauzionale pari ad € 3.200,00, ma dal 2025 RFI non accetta più tale cautela ed esige garanzia fidejussoria.

18 8 – Garanzie fidejussorie Si chiede conferma che con il rilascio della garanzia fidejussoria sarà apposto un vincolo di pari importo a valere sul valore dell’anticipazione di cui l’ente ha diritto.

Su disposizione del RUP del comune di Serravalle si conferma la correttezza dell’apposizione di un vincolo a valere sul valore dell’anticipazione di tesoreria di cui l’ente ha diritto.

19 9 - Garanzie fidejussorie Si chiede conferma che in caso di cessazione del servizio, l'Ente si impegni a far rilevare dal Tesoriere subentrante tutti gli obblighi inerenti ad eventuali impegni di firma.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si precisa che in caso di cessazione spetterà all’Ente, con la collaborazione del Tesoriere uscente, l’impegno a far rilevare dal Tesoriere subentrante tutti gli obblighi inerenti ad impegni di firma

20 10 - Anticipazione di tesoreria Si chiede se nel corso degli ultimi due anni l’ente ha fatto ricorso all’utilizzo dell’anticipazione di tesoreria, e in caso affermativo si chiede di dettagliare la punta massima e la durata media dell’utilizzo.

Su disposizione del RUP si precisa che negli ultimi due anni il Comune di Serravalle Scrivia non ha fatto ricorso alcuno all’anticipazione di Tesoreria.

21 11 - Mutui Si richiede gentilmente di dettagliare gli importi dei mutui in essere in capo al comune.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si precisa che alla data del 31.12.2024 il debito contratto dal Comune di Serravalle Scrivia relativo a n. 44 mutui è pari ad € 4.196.817,51. I mutui sono stati contratti con Cassa Depositi e Prestiti (tutti con scadenza nel 2043) e con Istituto Credito Sportivo (con scadenze rispettivamente nel 2033, 2038 e 2046 ).

22 12 - Convenzione Art. 23 comma 3 Trattamento dei dati personali Con riferimento alla Convenzione Articolo 23 Trattamento dei dati personali, si chiede conferma che l’Ente agisce tipicamente nel ruolo di titolare del trattamento, mentre il Tesoriere agisce tipicamente in quello di responsabile del trattamento e che la relativa nomina da parte del titolare viene formalizzata per iscritto. Si chiede altresì conferma la disponibilità dell’ente a sottoscrivere modello Data Processing Agreement (DPA) e le relative misure di sicurezza, utilizzati di norma in tali fattispecie dalla Banca, inviato tramite PEC separata.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si confermano sia i ruoli sopra indicati sia la disponibilità dell’Ente a sottoscrivere modello DPA.

23 Buongiorno, si richiede di precisare se la DICHIARAZIONE DI DISPONIBILITA' PERSONALE di cui al punto 13.8 alla pagina 58 del Disciplinare di gara sia da intendersi assorbito nella dichiarazione che può rendere l'Operatore di cui all'Allegato A ossia " di essere in grado di garantire l'impiego di personale in possesso di specifica professionalità per l'espletamento del servizio oggetto dell'appalto"

Buongiorno, nel disciplinare alla pag 46 punto 11 viene richiesta DICHIARAZIONE DI DISPONIBILITA’ DEL PERSONALE ADEGUATO SE NON GIA’ PREVISTO IN SEDE DI ISTANZA Pertanto la dichiarazione che l'operatore può rendere in sede di istanza può ritenersi alternativa e sostitutiva rispetto a quanto richiesto nel suddetto punto

24 Buongiorno, con riferimento all'articolo 7 del Bando e Disciplinare di gara - ultimo capoverso si fa riferimento alla clausola sociale. A riguardo si rappresenta che: - il servizio di tesoreria è di natura intellettuale; - l’art. 57 del Codice degli Appalti D.Lgs 36/2023 “Clausole sociali del bando di gara e degli avvisi e criteri di sostenibilità energetica e ambientale” comma 1 prevede che “ Per gli affidamenti dei contratti di appalto di lavori e servizi diversi da quelli aventi natura intellettuale e per i contratti di concessione i bandi di gara, gli avvisi e gli inviti, tenuto conto della tipologia di intervento, in particolare ove riguardi il settore dei beni culturali e del paesaggio, e nel rispetto dei principi dell’Unione europea, devono contenere specifiche clausole sociali con le quali sono richieste, come requisiti necessari dell’offerta, misure orientate tra l’altro a garantire le pari opportunità generazionali, di genere e di inclusione lavorativa per le persone con disabilità o svantaggiate, la stabilità occupazionale del personale impiegato, nonché l’applicazione dei contratti collettivi nazionali e territoriali di settore, tenendo conto, in relazione all’oggetto dell’appalto o della concessione e alle prestazioni da eseguire anche in maniera prevalente, di quelli stipulati dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e di quelli il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto dell’appalto o della concessione svolta dall’impresa anche in maniera prevalente, nonché a garantire le stesse tutele economiche e normative per i lavoratori in subappalto rispetto ai dipendenti dell’appaltatore e contro il lavoro irregolare”. Pertanto, trattandosi di un servizio di tesoreria svolto da un’Azienda Bancaria, si segnala l’impossibilità della clausola sociale.

Buongiorno, a seguito di approfondimento si riscontra quanto segue: Come ribadito dal Consiglio di Stato, sez. V, 21.05.2024 n. 4502, i servizi di natura intellettuale sono quelli che, da un lato, “richiedono lo svolgimento di prestazioni professionali, svolte in via eminentemente personale, costituenti ideazione di soluzioni o elaborazione di pareri, prevalenti nel contesto della prestazione erogata rispetto alle attività materiali e all’organizzazione di mezzi e risorse, dall’altro non si sostanziano nella esecuzione di attività ripetitive e di meri compiti standardizzati, che non richiedono cioè l’elaborazione di soluzioni personalizzate per ciascun utente del servizio”. Viceversa, le attività richieste al tesoriere comunale - che ai sensi dell’art. 209 del T.U.E.L. (D. Lgs. n. 267 del 2000), consistono “nel complesso di operazioni legate alla gestione finanziaria dell’ente locale e finalizzate in particolare alla riscossione delle entrate, al pagamento delle spese, alla custodia di titoli e valori ed agli adempimenti connessi previsti dalla legge, dallo statuto, dai regolamenti dell’ente o da norme pattizie” - hanno una connotazione fortemente automatica e ripetitiva e risultano sovente eseguite attraverso supporti informatici (cfr. art. 213 T.U.E.L.), come nel caso delle operazioni di incasso e pagamento, delle attività di rendicontazione, dell’attività di elaborazione dei flussi per il calcolo degli interessi. In questi termini si è pronunciato il T.A.R. Campania Napoli del 28/12/2023, n. 7295, che ha espressamente escluso la possibilità di qualificare il servizio di tesoreria comunale di cui al D. Lgs. n. 267 del 2000 come prestazione di natura intellettuale. Pertanto, in quanto servizio non avente natura intellettuale, il servizio di tesoreria comunale deve intendersi soggetto alla clausola sociale di cui all’art. 57 del D. Lgs. n. 36/2023

25 Con riferimento alla clausola "sociale", si evidenzia che la stessa espone al rischio che Istituti di Credito potenzialmente interessati escludano la loro partecipazione proprio per l'importante impegno derivato dalla clausola stessa e crea un ingiustificato e discriminante vantaggio a favore dell'attuale Tesoriere, si chiede pertanto di escludere l'applicabilità alla gara dell'articolo 57 D.Lgs. n. 36/2023 .

Si conferma l'esclusione della natura intellettuale del servizio di tesoreria e, di conseguenza, l'operatività della clausola sociale. Tuttavia, preme evidenziare che la clausola sociale non prevede affatto un indiscriminato e generalizzato dovere di assorbimento del personale utilizzato dall’operatore uscente, dovendosi tener conto dell’organizzazione aziendale prescelta dal nuovo affidatario. In altri termini, gli obblighi derivanti dalla clausola sociale impongono all’appaltatore subentrante di assumere prioritariamente gli stessi addetti che operavano alle dipendenze dell’appaltatore uscente, a condizione che il loro numero e la loro qualifica siano armonizzabili con l’organizzazione d’impresa prescelta dall’imprenditore subentrante mentre i lavoratori che non trovano spazio nell’organigramma dell’appaltatore subentrante e che non vengano ulteriormente impiegati dall’appaltatore uscente in altri settori sono destinatari delle misure legislative in materia di ammortizzatori sociali L’onere di assumere “prioritariamente” il personale dipendente dell’operatore uscente non può, dunque, concretizzarsi nell’obbligo di acquisire personale proveniente dal gestore uscente se non necessario, ciò tenuto conto del bilanciamento che è d’uopo operare tra i valori, tutti di rango costituzionale ed europeo, variamente coinvolti: da un lato il rispetto della libertà di iniziativa economica privata, che riconosce la libertà di impresa, conformemente alle legislazioni nazionali; dall’altro il diritto al lavoro, Le Linee guida ANAC n. 13/2019, dispongono che “il riassorbimento del personale è imponibile nella misura e nei limiti in cui sia compatibile con il fabbisogno richiesto dall’esecuzione del nuovo contratto e con la pianificazione e l’organizzazione definita dal nuovo assuntore”. In sostanza, la prioritaria assunzione dei lavoratori in forza dell’operatore uscente opera solamente nelle ipotesi in cui l’operatore subentrante debba effettuare nuove assunzioni per adeguare la propria forza lavoro alle esigenze di servizio.

26 Con riferimento alla compilazione del DGUE, si chiede di precisare quanto descritto al punto "di avere gestito negli ultimi cinque anni (2018-2023) il servizio di tesoreria di un ente locale": il periodo è composto di 6 anni e non 5 (e ci sono 6 righe da compilare), quindi per ciascuno dei 6 anni va indicato un servizio affidato in quell'anno? va indicata anche la relativa durata? nella colonna prestazione eseguita va ripetuto per ogni anno "servizio di tesoreria"? Cordiali saluti

Le annualità di riferimento richieste sono 5: 1) 2018/2019 2) 2019/2020 3) 2020/2021 4) 2021/2022 5) 2022/2023 Per ogni anno come indicato nell'istanza va dettagliata l'annualità, la prestazione eseguita e l'amministrazione Committente. La previsione di n. 6 righe in luogo di 5 è da ritenersi accidentale e non vincolante

27 Chiarimenti ed annotazioni: 1) con riferimento all’ art. 12 dello schema di convenzione comma 4 si richiede di accettare la seguente previsione ad integrazione finale : “ nonché fa assumere tutti gli obblighi inerenti agli impegni di firma rilasciati nell’interesse dell’Ente stesso. 2) con riferimento allo schema di Convenzione art. 12 si richiede di accettare la seguente previsione: “ Il Tesoriere, a fronte di obbligazioni di breve periodo assunte dall’Ente, può, a sua richiesta, rilasciare garanzia fidejussoria a favore dei terzi creditori. L’attivazione di tale garanzia è correlata all’apposizione del vincolo di una quota corrispondente dell’anticipazione di tesoreria concessa”. 3) relativamente alla garanzia fidejussoria da predisporre si richiede di approntare bollettino di Pago PA (omissis)

Su disposizione del RUP del comune di Serravalle si precisa quanto segue: 1) Nulla osta all'inserimento del paragrafo integrativo indicato nello schema di convenzione che sarà siglato dalle parti. 2) Nulla osta all'inserimento di tale previsione 3) Si apre alla possibilità per gli istituti di credito partecipanti a tale procedura di versare garanzia a mezzo deposito cauzionale, di importo pari al 2% dell’importo dell’affidamento. Tale importo potrà essere versato sull’iban del Comune di Serravalle Scrivia IT92P0306948620100000046004

28 Quesito n. 15 Disciplinare di gara – Offerta economica – punto 1 Buongiorno, Si chiede conferma che il parametro euribor da presentare in sede di gara sia EURIBOR media mese precedente a un mese divisore 360.

Su disposizione del RUP del comune di Serravalle si conferma

29 Quesito n. 16 Disciplinare di gara – Offerta economica – punto 2 Buongiorno, Si chiede conferma che la commissione sul fido accordato per anticipazioni di tesoreria dia da intendersi la commissione DIF (Disponibilità immediata fondi).

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si conferma che la commissione sul fido accordato per anticipazioni di Tesoreria sia da intendersi come commissione DIF (disponibilità immediata fondi)

30 Quesito n. 17 - Disciplinare di gara – Offerta economica – commissioni sui pagamenti Si chiede di indicare la differenza tra: transazioni per l’attività di accredito tramite POS e commissioni sugli importi transati a mezzo carte Pagobancomat e commissioni sugli importi transati a mezzo carte di credito/debito Visa Mastercard

Su disposizione del RUP del comune di Serravalle si riscontra quanto segue In passato alcuni istituti bancari avevano esposto percentuali diverse a seconda del circuito (pagoBancomat / Visa-Mastercard), mentre altri istituti avevano indicato unicamente una percentuale sul transato Pos/carte, senza distinzione alcuna tra i circuiti. Si è ritenuto di continuare ad offrire agli istituti bancari partecipanti tale possibilità di diversificazione.

31 Quesito n. 18 - Disciplinare di gara – Offerta economica - commissioni sui pagamenti Si chiede conferma che commissioni sugli importi transati a mezzo carte di credito/debito Visa Mastercard si tratti di un refuso in quanto le carte di debito sono le carte bancomat. Si chiede conferma che la condizione da offrire sia commissioni sugli importi transati a mezzo carte di credito Visa Mastercard.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si riscontra quanto segue: Si conferma il refuso, la volontà in tal punto era di indicare le sole carte di credito Visa/Mastercard.

32 Quesito n. 19 - Disciplinare di gara – Offerta economica - commissioni sui pagamenti Si delucidazione in merito alla condizione Canone fisso di utilizzo POS. Al precedente punto n. 6 dell’offerta tecnica viene chiesto di indicare il numero di POS PAGOPA messi a disposizione gratuitamente dall’ente. Si chiede conferma che la commissioni da indicare in quel campo sia da intendersi per tutti i POS Pago PA oltre al numero offerto gratuitamente e per i POS normali non richiesti gratuitamente.

Su disposizione del RUP del comune di Serravalle si riscontra quanto segue: Con canone fisso di utilizzo (punto 6 offerta economica) si intende il canone richiesto dall’istituto bancario qualora non metta a disposizione gratuitamente alcun Pos PagoPa, oppure il canone richiesto dall’istituto bancario per i Pos PagoPA ulteriori a quelli offerti gratuitamente.

33 Quesito n. 20 - Disciplinare di gara – Offerta economica - commissioni sui pagamenti Si delucidazione in merito alla condizione costo di installazione disinstallazione POS. Al precedente punto n. 6 dell’offerta tecnica viene chiesto di indicare il numero di POS PAGOPA messi a disposizione gratuitamente dall’ente. Si chiede conferma che la commissioni da indicare in quel campo sia da intendersi per tutti i POS Pago PA oltre al numero offerto gratuitamente e per i POS normali non richiesti gratuitamente.

Su disposizione del RUP del comune di Serravalle si riscontra quanto segue: Con “Costo di installazione/disinstallazione” si intendono i costi richiesti dall’istituto bancario per le operazioni di installazione e disinstallazione di qualsiasi Pos ulteriore a quelli offerti gratuitamente.

34 Quesito n. 20 - Disciplinare di gara – Offerta economica - commissioni sui pagamenti Data la possibilità concessa agli istituti bancari partecipanti la possibilità di diversificazione di presentare percentuali sul transato POS diverse a seconda del circuito di pagametno o di presentarle senza distinzione alcuna. si chiede conferma che nel caso si indichino precentuali differenti, la commissione transazioni per l'attività di accredito POS, non sia da indicarsi, e viceversa.

Su disposizione del Rup del comune di Serravalle si conferma, o si indicano percentuali "generiche" sul transato Pos OPPURE si presentano percentuali differenziate sul transato a seconda dei vari circuiti di pagamento.

35 Quesito n. 21 - Disciplinare di gara – Offerta tecnica – punto n. 8 Con riferimento alla Fornitura di servizio in qualità di partner/intermediario tecnologico inerente il Nodo dei pagamenti-SPC (pagoPA), per poter effettuare una quotazione economica più puntuale al punto n. 3 dell’offerta economica, si richiede di indicare il tipo di servizio di cui l’ente ha bisogno e laddove presenti anche i volumi.

Su disposizione del RUP del comune di Serravalle si precisa quanto segue: Attualmente il Comune di Serravalle Scrivia dispone di due software house (Apk e Maggioli) quali intermediari tecnologici per la gestione del nodo dei pagamenti/SpC (PagoPA), e si ritiene che tali società possano continuare a rivestire questo ruolo anche negli anni oggetto della gara di Tesoreria. Tuttavia si richiede con il punto n. 8 se il ruolo di partner del tesoriere nella collaborazione al nodo dei pagamenti/SpC (PagoPA) venga erogato in maniera gratuita oppure onerosa. Si precisa che tale modalità, una volta indicata, dovrà rimanere invariata per l'intera durata della convenzione di tesoreria comunale 2025/2029.

36 Quesito n. 22 - Disciplinare di gara – Offerta economica Commissioni sui pagamenti Data la richiesta dell’ente di indicare il costo per l’accredito e l’addebito tramite procedura SDD ( SEPA DIRECT DEBIT ) al fine di presentare una più puntuale offerta, si chiede di indicare il volume ed il numero delle operazione nel corso dell’anno 2024.

Su disposizione del comune di Serravalle si precisa quanto segue: Accrediti anno 2024 tramite SDD - 0 operazioni - 0 € Addebiti anno 2024 tramite SDD - 2 operazioni - 7.028 €

37 Buongiorno, SI richiede una proroga del termine di presentazione dei quesiti dal 24/02/2025 al 28/02/2025. Nell'attesa si ringrazia.

Per motivi gestionali del Comune di Serravalle Scrivia purtroppo non è possibile accogliere la richiesta di proroga del termine di presentazione quesiti.

38 In riferimento all’art. 9 del capitolato tecnico di tesoreria – Subappalto che non ammette la possibilità di subappalto, e siccome il disciplinare di gara prevede la possibilità di offrire il servizio di conservazione sostitutiva a norma di legge degli ordinativi di pagamento e incasso, premesso che: i) Il servizio di conservazione è accessorio, secondario e strumentale rispetto all’oggetto core dell’appalto; ii) il tesoriere non è soggetto abilitato alla conservazione e pertanto tale attività esula dal servizio di tesoreria; iii) che di norma le banche tesoriere non curano direttamente attività di espressa competenza della software house e ancor meno quella di conservatore certificato; Si chiede conferma, pertanto, che il servizio di conservazione sostitutiva a norma debba ritenersi una prestazione secondaria e quindi subappaltabile/sub-affidabile così come, tra l’altro, espressamente previsto, dall'art 119 comma 3 del nuovo Codice degli appalti (D.lgs. 36/2023) In caso di risposta affermativa si chiede conferma che il servizio di conservazione possa essere offerto con subappalto.

Buongiorno, in accordo con il RUP del comune di Serravalle, si precisa quanto segue: Il comma 3, dell’art. 119 del Codice stabilisce che non si configurano come attività affidate in subappalto, per la loro specificità, le prestazioni secondarie, accessorie o sussidiarie rese in favore dei soggetti affidatari in forza di contratti continuativi di cooperazione, servizio o fornitura sottoscritti in epoca anteriore alla indizione della procedura finalizzata alla aggiudicazione dell’appalto. Pertanto, l’attività di conservazione documentale in oggetto ove affidata alla software house in forza di contratto continuativo di cooperazione sottoscritto in epoca anteriore alla indizione della procedura in oggetto potrà essere fatta rientrare nella previsione di cui all’art. 119, comma 3, lettera d).

39 Si richiede di comunicare i soggetti cessati, negli ultimi 3 anni, che hanno esercitato incarichi di attività lavorativa o professionale con poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune ex art. 53 co. 16ter del D.lgs 165/2001.

Su indicazione del RUP del comune di Serravalle nell'ottica della trasparenza amministrativa si comunica il nominativo dei soggetti cessati negli ultimi 3 anni che hanno esercitato incarichi di attività lavorativa o professionale con poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune ex art. 53 co. 16ter del D.lgs 165/2001: Butera Francesca Camera Luciano Campora Paolo Fontana Federico Gianneschi Valter Lipari Samantha Lo Destro Angelo